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Algérie : retour sur le programme d'appui AMECO

© AdetefLe programme AMECO - Appui au management de l'économie - en Algérie, sur financement européen, a été clôturé à la fin de l'année 2011. Démarré en juin 2007, pour une période initiale de 3 ans et demi prolongée de 11 mois, c'était un programme ambitieux de 20 millions d'euros dont l'objectif était d'améliorer l'information économique et de faciliter la prise de décision en matière de conception et de mise en œuvre de politiques macro-économiques, sectorielles et régionales à moyen terme. 

Les quatre bénéficiaires algériens étaient le Commissariat Général à la Planification et à la Prospective, devenu depuis le Ministère de la Prospective et des statistiques (MPS), l'Office national des statistiques (ONS), le Ministère des Finances (MF) et le Ministère des Travaux publics (MTP).

Adetef, chef de file d'un consortium européen associant Sofreco (France), la GIZ (Allemagne), l'Insag (Algérie), Altaïr Asesores (Espagne) et Formez (Italie), a géré  dans le cadre de ce programme un contrat de 9,6 millions d'euros pour la mise à disposition d'une Unité d'Appui au Programme (5 experts résidents et une équipe locale de soutien d'une dizaine de personnes) et la mobilisation d'expertise court terme  (près de 4000 jours réalisés par plus de 150 experts).

Objectif et composantes du programme

L'objectif général visait à améliorer l'information économique et ainsi contribuer à faciliter la prise de décision par un appui en matière de statistiques, en matière d'outils et de méthodes de suivi, d'analyse et de prévision, et par un soutien aux démarches de prospective et d'évaluation, ainsi qu'à améliorer la capacité de gestion des grands programmes, le MTP étant pris comme « cas d'école ».

Le programme se découpait en 5 volets, les quatre premiers visant les 4 ministères bénéficiaires du programme, le cinquième étant dédié aux activités de communication, notamment interne. Sur la plupart de ces volets, il existait une importante composante statistique (comme producteurs - ONS - ou utilisateurs institutionnels), gestion des ressources humaines (rénovation des stratégies de formation) et technologies de l'information et de la communication.

Outre le contrat géré par Adetef, 3 autres contrats d'assistance technique, deux contrats de services de formation et deux contrats de fournitures ont été passés et mis en oeuvre dans le cadre du programme AMECO. Ce sont en tout plus de 250 experts qui ont été mobilisés pour un total de plus de 11 000 journées d'expertise, dont 8 280 journées sur le contrat géré par Adetef.

Un cycle de conférences de haut niveau portant sur des sujets d'actualité et menées par des personnalités reconnues a été organisé sur toute la durée du projet, avec notamment la participation de Pierre-Yves Cossé, ancien Commissaire au plan français, ancien Président Directeur Général de la Coface, qui a tenu deux conférences, en novembre 2008 sur la "Planification stratégique et économie de marché" et en mars 2009 à propos des changements dans les politiques économiques et financières. Jean-Etienne Chapron, Inspecteur Général de l'INSEE (Institut national de la statistique et des études économiques (ministère de l'Economie, des finances et de l'industrie)) , Rapporteur Général de la Commission Stiglitz, est intervenu en décembre 2009 sur le thème de "La mesure de la performance économique et du progrès social". Jean-Michel Charpin, Inspecteur Général des finances, ancien Commissaire au Plan de 1998 à 2003, a également tenu deux conférences, l'une en mai 2009 sur  "La culture du chiffre ", et l'autre en septembre 2011 sur "La prospective au service des politiques publiques ". Jean-Louis Reiffers, Doyen honoraire, Professeur d’Economie et de Finance Internationale à la Faculté des sciences  économiques de l’Université de la Méditerranée, a participé à ce cycle en tenant une conférence sur "Le développement du capital humain dans MENA : quels enjeux, quelle stratégie ?" .

Les résultats
© Adetef
Un séminaire de présentation des résultats du programme AMECO s'est tenu les 18 et 19 octobre 2011 à Alger, avec la participation de Monsieur Abdelhamid Temmar, Ministre de la prospective et des statistiques et de Madame Laura Baeza, Chef de la Délégation de l'Union Européenne
(voir la brève).

Lors de ce séminaire Monsieur Abdelhamid Temmar s'est déclaré satisfait des résultats obtenus. Le programme "a permis de se doter des instruments de prévision et d'évaluation nécessaires pour éclairer le gouvernement et lui permettre de prendre les décisions en toute connaissance de cause".  Il a également appelé les bénéficiaires d'AMECO à mettre en oeuvre "immédiatement" ces acquis. Madame Laura Baeza, Chef de la Délégation de l'Union Européenne, a pour sa part évoqué en particulier le renforcement du Système National d'Information Statistique et de l'ONS à travers l'appui apporté notamment à la réalisation des opérations relatives au recensement économique et à l'enquête sur la consommation des ménages, où ont été utilisés pour la première fois des instruments de lecture optique et de nouveaux équipements d'impression.

Au total, le programme aura notamment permis de soutenir :

  • la réalisation de dix études pour le MPS et l'ONS,
  • 4 projets d'appui aux activités de modélisation macroéconomique et économétrique du MPS et du MF (dont un Modèle d'Equilibre Général Calculable),
  • le développement d'applicatifs pour la base de données macroéconomiques du ministère des Finances, et le développement d'applicatifs métiers pour le MTP,
  • l'introduction de la lecture optique pour la saisie du recensement économique de 2011,
  • des formations de fonctionnaires dans le domaine de la gestion des politiques publiques, de la macro-économie et de la modélisation,
  • la mise en place d'un master professionnel en statistiques publiques et analyse économique bénéficiant d'un label européen,
  • le développement du système informatif d'appui à la décision et au pilotage au MTP, l'accompagnement de la mise en oeuvre de son schéma directeur informatique et l'introduction de la démarche projets de services,
  • la mise en place d'un système d'informations géographiques (SIG) à l'ONS, la réalisation d'enquêtes avec la mise en place d'outils innovants, comme l'introduction de la lecture optique pour la saisie du recensement économique de 2011,
  • la mise à niveau d'outils média et de supports de communication interne et externe dans les quatre ministères bénéficiaires. 

A la Une, Lettre 70, janvier 2012

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